鹽城市第四人民醫(yī)院章程

（2020年5月8日第八屆三次職代會討論通過）

2020年5月8日

鹽城市第四人民醫(yī)院章程目錄

序  言………………………………………………………… （1）

第一章  總則………………………………………………… （4）

第二章  醫(yī)院外部治理體系………………………………… （5）

第一節(jié) 舉辦主體的權(quán)利與義務(wù)………………………… （5）

第二節(jié) 醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)……………………………… （5）

第三章  醫(yī)院內(nèi)部治理體系………………………………… （7）

    第一節(jié) 黨委、監(jiān)察室………………………………… （7）

第二節(jié) 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子…………………………………… （9）

第三節(jié) 醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)………………………………… （11）

第四章  醫(yī)院員工…………………………………………… （13）

第五章    運行管理…………………………………………… （15）

第一節(jié) 基本原則…………………………………………（15）

第二節(jié) 決策機制…………………………………………（15）

第三節(jié) 激勵機制…………………………………………（18）

第四節(jié) 醫(yī)療管理…………………………………………（20）

第五節(jié) 財務(wù)資產(chǎn)管理……………………………………（21）

第六節(jié) 后勤、設(shè)備、物資管理…………………………（22）

第七節(jié) 文化建設(shè)…………………………………………（23）

第八節(jié) 監(jiān)督機制…………………………………………（24）

第六章  附  則……………………………………………… （25）

序  言

一、歷史沿革及發(fā)展歷程：

1959年9月，鹽城專區(qū)精神病療養(yǎng)院在大豐縣劉莊公社成立，隸屬鹽城專區(qū)民政局，設(shè)病床40張，職工30余人。

1962年12月，遷至鹽城專區(qū)純堿廠（現(xiàn)今鹽青路157號），有病床60張。

1967年9月，更名為鹽城專區(qū)精神病人收容所。

1969年3月，更名為鹽城專區(qū)人民衛(wèi)生院精神科病區(qū)，隸屬于鹽城專區(qū)衛(wèi)生局。

1970年10月，鎮(zhèn)江精神病院調(diào)來41名醫(yī)務(wù)人員、10名行政人員，帶來100張病床及設(shè)備，病床數(shù)增至200張。

1972年9月，更名為江蘇省鹽城地區(qū)精神病防治院。

1976年病床增至230張，有醫(yī)技人員59名。

1983年5月，更名為鹽城市精神病防治院。

1987年11月，更名為鹽城市第四人民醫(yī)院，仍以承擔(dān)精神病防治工作為主，設(shè)精神科、神經(jīng)科及放射、檢驗等輔助科室。

1984年，由市民政局、市衛(wèi)生局及醫(yī)院三方投資建造了三層病房樓。

1989年，建成了三層門診樓，開設(shè)了神經(jīng)科、精神一科、精神二科、內(nèi)科、外科等科室。

1998年6月在市中心開設(shè)了“城中分部”。

2005年，醫(yī)院七層門診樓在新址（現(xiàn)開放大道北路112號）建成，形成一院三區(qū)規(guī)模（即鹽青路為主院區(qū)、開放大道為門診部、市中心設(shè)城中分部）。

2012年5月，七層精神科病房樓建成，原鹽青路醫(yī)療區(qū)整體搬遷至開放大道院區(qū)，同年，被省衛(wèi)生廳確定為三級乙等精神病醫(yī)院。

2014年12月，被市編辦確定為公益一類事業(yè)單位。

2015年12月，市編辦同意增掛“鹽城市民政救助優(yōu)撫醫(yī)院”牌子。

2016年12月，被省衛(wèi)計委確定為三級甲等精神病醫(yī)院（全省第三家）。

二、目前情況：

醫(yī)院承擔(dān)著全市精神病防治及技術(shù)指導(dǎo)、民政部門優(yōu)撫精神病患者的診治康復(fù)、“三無”精神病人及“流浪乞討”智障病人的收治救助和強制醫(yī)療精神障礙患者救治等多項公益服務(wù)職能。全院總占地面積46018.7平方米，總建筑面積38564平方米，醫(yī)院共設(shè)有1個門診、10個病區(qū)，核定床位500張。現(xiàn)有職工總數(shù)313人（其中在編182人，編外131人），其中衛(wèi)技人員267人，具高級職稱71人。年門診量約96288萬人次，年住院量約3974人次。2019年業(yè)務(wù)收入10055.45萬元。

醫(yī)院目前設(shè)有精神科、神經(jīng)科、醫(yī)學(xué)睡眠科、急診科、內(nèi)、外、婦科、疼痛科、康復(fù)科、碎石科等科室。其中精神科、神經(jīng)科為鹽城市臨床重點學(xué)科、重點?？?。經(jīng)上級有關(guān)部門批準，掛牌成立了“鹽城市精神衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)中心”、“鹽城市紅十字老年康復(fù)醫(yī)院”、“鹽城市心理咨詢中心”、“市四院法醫(yī)司法鑒定所”、“鹽城市惠民醫(yī)院”、“鹽城市民政救助優(yōu)撫醫(yī)院”。

2016年，醫(yī)院與省精神衛(wèi)生中心及各縣（市）區(qū)精神衛(wèi)生機構(gòu)成立省、市、縣三級精神衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體，成立姚志劍博士團隊（抑郁癥）及狄晴博士團隊（癲癇?。?/span>2個名醫(yī)工作室。2017年9月份成立醫(yī)學(xué)睡眠診療中心，2018年3月份成立癲癇病診療中心，均獲得良好社會效益。2017年醫(yī)院被選入“國家精神心理疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心”聯(lián)盟成員單位。近年來，全市嚴重精神障礙防治工作各項指標均高于全省平均水平，綜合排名位居全省靠前。

為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，根據(jù)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本章程。

第一章 總則

第一條  舉辦主體：鹽城市衛(wèi)生健康委員會

第二條  醫(yī)院名稱：鹽城市第四人民醫(yī)院（掛“鹽城市民政救助優(yōu)撫醫(yī)院”、“鹽城市紅十字老年康復(fù)醫(yī)院”、“鹽城市心理咨詢中心”、“鹽城市惠民醫(yī)院”牌子）。

英文譯名：Yancheng NO.4 People's Hospital。

第三條  醫(yī)院地址：鹽城市亭湖區(qū)開放大道北路112號。

            醫(yī)院網(wǎng)址：http://www.dlearn.net/

第四條  醫(yī)院性質(zhì)：公益一類事業(yè)單位，非營利性全民所有制。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)體制：實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。

第六條  功能定位：依照相關(guān)政府部門規(guī)定和要求，醫(yī)院承擔(dān)臨床醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、預(yù)防保健等任務(wù)，是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地協(xié)同基地。

第七條  醫(yī)院宗旨：貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，以救死扶傷、防病治病、提高人民健康水平和促進醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展為宗旨，為人民身體健康（精神、心理健康）提供醫(yī)療與護理保健服務(wù)。

第八條  醫(yī)院精神：博學(xué)求精，厚德至善。

第九條  發(fā)展目標：建成“蘇北領(lǐng)先、全省爭先”的高水平區(qū)域精神衛(wèi)生防治中心。

第二章  醫(yī)院外部治理體系

第一節(jié)  舉辦主體的權(quán)利與義務(wù)

第十條 舉辦主體代表黨和政府履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，維護醫(yī)院的公益性。

第十一條   舉辦主體行使醫(yī)院的舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等。

第十二條   舉辦主體審定醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目、收支預(yù)算等。

第十三條   舉辦主體以公益性和運行績效為核心對醫(yī)院實施年度績效考核，考核結(jié)果與舉辦主體對醫(yī)院的投入等掛鉤。

第十四條   舉辦主體任免（聘任）醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)人員，開展年度考核和任期目標考核，考核結(jié)果與舉辦主體任免（聘任）的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員和其他工作人員的薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

第十五條   舉辦主體對醫(yī)院財務(wù)收支和國有資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)管，并監(jiān)督醫(yī)院實現(xiàn)公益性目標。

第十六條  舉辦主體為醫(yī)院建立科學(xué)補償機制提供條件，理順醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入，保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)  醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)

第十七條   醫(yī)院在舉辦主體的指導(dǎo)下，履行相關(guān)職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)：

（一）貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工作方針，堅持公益性，保障人民群眾健康，推動醫(yī)院各方面事業(yè)健康發(fā)展。

（二）為人民群眾提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、健康教育等醫(yī)療和一定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（三）承擔(dān)學(xué)校教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等畢業(yè)后教育，促進醫(yī)學(xué)人才能力和水平的提升。

（四）開展臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，推動醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）承擔(dān)重大活動醫(yī)療保障任務(wù)，承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救助。

（六）根據(jù)規(guī)劃和需求，可與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)或在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。

（七）與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。

（八）開展對口幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等健康扶貧工作。

（九）承擔(dān)上級黨委和政府交辦的其他事項。

第十八條   醫(yī)院的業(yè)務(wù)范圍以鹽城市事業(yè)單位登記管理局登記的業(yè)務(wù)范圍和鹽城市衛(wèi)生健康委員會核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證登記內(nèi)容為準。醫(yī)院在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動，一切活動遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，不受任何機關(guān)、團體、個人侵犯或非法干涉。

第十九條       醫(yī)院依法依規(guī)行使內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、資源配置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。

第二十條   醫(yī)院接受上級黨委和政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，接受審計、財政、價格、醫(yī)保等政府部門及舉辦主體的監(jiān)督，保證醫(yī)院日常執(zhí)業(yè)行為及財務(wù)收支狀況的健康運行。

第二十一條    醫(yī)院主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督評價體系；依法實行院務(wù)公開，真實、完整、及時地公布服務(wù)信息，主動接受社會評價和監(jiān)督。

第三章  醫(yī)院內(nèi)部治理體系

第一節(jié) 黨委、監(jiān)察室

第二十二條  醫(yī)院設(shè)立中共鹽城市第四人民醫(yī)院委員會（以下簡稱醫(yī)院黨委）。醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。

（二）討論決定事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、財務(wù)預(yù)決算、“三重一大”事項、內(nèi)部組織機構(gòu)（含黨群機構(gòu)、綜合管理機構(gòu)、臨床醫(yī)技機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)，下同）設(shè)置及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益保障等重大問題，審定醫(yī)院章程草案及其他重要規(guī)章制度。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負責(zé)干部的培育、選拔、管理、使用，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀干部，認真做好離退休干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進醫(yī)院各類人才隊伍建設(shè)。

（五）做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)。

（六）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度。

（七）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（八）全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織和無黨派人士的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（九）落實黨建帶群建責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持醫(yī)院工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和職工代表大會開展工作。

第二十三條  醫(yī)院黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。黨委書記主持黨委全面工作，醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”。醫(yī)院黨委委員數(shù)量、黨委副書記職數(shù)以上級黨委批復(fù)為準。黨委書記、副書記、黨委委員按照干部管理權(quán)限和基層黨組織選舉有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。任期按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨務(wù)日常工作由院辦公室（黨辦）負責(zé)。

第二十四條  醫(yī)院設(shè)立監(jiān)察室。監(jiān)察室在醫(yī)院黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）檢查醫(yī)院貫徹落實黨的路線方針政策和醫(yī)院重大決策部署的情況。

（二）監(jiān)督黨員干部特別是關(guān)鍵崗位、重要人員履職和用權(quán)情況。

（三）開展黨紀教育，推進廉政文化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀防線。

（四）開展作風(fēng)督查，促進醫(yī)院嚴格落實中央八項規(guī)定。

（五）完善反腐倡廉制度規(guī)范，構(gòu)建系統(tǒng)化防治腐敗工作制度體系。

（六）依紀依法查辦案件，堅決懲治腐敗行為。

第二十五條  醫(yī)院分管紀律檢查的黨委委員是履行醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。

第二十六條  醫(yī)院為黨組織活動提供必要條件，保障組織機構(gòu)、活動場所和活動經(jīng)費，黨建工作經(jīng)費列入醫(yī)院年度經(jīng)費預(yù)算。

第二節(jié)  醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

第二十七條  醫(yī)院設(shè)院長1名。院長是醫(yī)院運營管理的第一責(zé)任人，在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作，為醫(yī)院的法定代表人。副院長職數(shù)按相關(guān)規(guī)定配置。副院長負責(zé)協(xié)助院長分管相關(guān)工作。醫(yī)院設(shè)置總會計師1人，協(xié)助院長管理醫(yī)院經(jīng)濟和運營工作。行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年（執(zhí)行上級主管部門決定）。

第二十八條    醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員由上級黨委和政府按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔任用。院長和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)的副院長，一般應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫(yī)院職工的評議。

第二十九條  院長的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)醫(yī)院的日常運行管理，組織開展醫(yī)療、教學(xué)和科研等業(yè)務(wù)工作，落實政府辦醫(yī)目標，不斷提高醫(yī)院為人民群眾服務(wù)的水平。

（二）在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定并負責(zé)組織實施醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，加強學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

（三）按照相關(guān)程序建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理制度，促使醫(yī)院高效運營；合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全完整。

（四）根據(jù)醫(yī)院黨委會的意見，任免內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和專業(yè)委員會負責(zé)人。

（五）每年向醫(yī)院黨委會、職工代表大會報告工作，組織處理有關(guān)行政工作提案；尊重和維護專業(yè)委員會、群團組織的合法權(quán)益，支持其履行職權(quán)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條   醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子實行任期目標責(zé)任制。任期目標按照上級對公立醫(yī)院改革發(fā)展的要求，依照相關(guān)規(guī)定和醫(yī)院實際確定。

第三十一條    醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核。

因年齡、健康等原因，或被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。

第三十二條    醫(yī)院貫徹全面從嚴治黨要求，完善院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三節(jié)  醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)

第三十三條    醫(yī)院依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院宗旨、發(fā)展目標、業(yè)務(wù)范圍和實際需要，本著精簡、高效、統(tǒng)一的原則，設(shè)立職能部門和臨床醫(yī)技科室。

職能部門主要職責(zé)：執(zhí)行醫(yī)院管理決定；執(zhí)行、細化醫(yī)院在醫(yī)療、教學(xué)、科研、護理、行政、后勤等方面的管理制度；為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展及學(xué)科建設(shè)提供決策依據(jù)與管理支持。

臨床醫(yī)技科室主要職責(zé)：依法組織開展學(xué)科范圍內(nèi)的相關(guān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，為患者提供診療、護理、康復(fù)和健康咨詢等服務(wù)；負責(zé)提高本科室質(zhì)量管理和患者服務(wù)水平；開展學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)和科研工作；承擔(dān)醫(yī)院交辦的其他工作。

第三十四條　 醫(yī)院依法設(shè)置工會、共青團等群眾組織。各群眾組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。工會依法組織員工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主黨派基層組織依照法律和各自章程開展活動。

第三十五條  醫(yī)院職工代表大會（以下簡稱醫(yī)院職代會）是醫(yī)院實行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。醫(yī)院職代會每年舉行1-2次。

第三十六條  醫(yī)院職代會行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議醫(yī)院章程及各項規(guī)章制度的制定和修訂情況報告，提出意見和建議。

（二）聽取并審議院長工作報告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革方案、財務(wù)工作及其他專項工作報告等重大問題，提出意見和建議。

（三）審議并監(jiān)督落實涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有關(guān)的重大事項，維護職工合法權(quán)益。

（四）審議上一屆（次）醫(yī)院職代會提案的辦理情況報告，檢查監(jiān)督職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求。

（五）按照有關(guān)規(guī)定對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主監(jiān)督和評議。

（六）討論其他需要經(jīng)醫(yī)院職代會審議、通過或決定的事項。

（七）醫(yī)院職代會閉會期間，遇重大事項需要征求職代會代表意見時，可臨時召集職代會代表對所議事項征求意見并進行符合職代會規(guī)定的有效表決。

第四章  醫(yī)院員工

第三十七條  醫(yī)院員工系指醫(yī)院依法聘用的全體工作人員。

第三十八條  醫(yī)院堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理。

第三十九條  醫(yī)院員工在享有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利的同時，還享有下列權(quán)利：

（一）按工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)定申請及合理使用公共資源。

（二）在思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實績等方面獲得公正評價。

（三）公平獲得職業(yè)發(fā)展所需要的機會和條件。

（四）公平獲得各種獎勵和榮譽稱號。

（五）知悉醫(yī)院改革、建設(shè)和發(fā)展及關(guān)涉切身利益的重大事項，參與民主管理和監(jiān)督，對醫(yī)院工作提出意見和建議。

（六）就職務(wù)晉升、崗位聘任、福利待遇、評獎評優(yōu)、紀律處分等事項表達異議和提出申訴。

（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、醫(yī)院規(guī)定和合同約定，獲得薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章與合同約定的其他權(quán)利。

第四十條  醫(yī)院員工除應(yīng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）以人為本，踐行全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨和醫(yī)院文化理念。

（二）遵紀守法，自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和醫(yī)院各項制度規(guī)定。

（三）尊重患者，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護患者的生命健康權(quán)、人格權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)以及民族習(xí)慣和宗教信仰。

（四）愛崗敬業(yè)、精益求精，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（五）廉潔行醫(yī)，恪守醫(yī)德。不得有收受“紅包”和“回扣”以及其他有違醫(yī)德、有損患者權(quán)益的言行。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章與合同約定的其他義務(wù)。

第四十一條  醫(yī)院兼職教授、退休后返聘人員、博士后研究人員、訪問學(xué)者及其他醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理工作者，在醫(yī)院工作期間，依法、依規(guī)、依約享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

第五章 運行管理

第一節(jié)    基本原則

第四十二條    醫(yī)院建立健全科學(xué)高效的決策、激勵、競爭和監(jiān)督機制，保持正確辦院方向，提高醫(yī)院運行效率，形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，努力實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一。

第二節(jié) 決策機制

第四十三條  黨委會議的決策范圍：

（一）重大決策事項：醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級決定的重大部署；黨的建設(shè)、意識形態(tài)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作；醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃；醫(yī)院人才工作規(guī)劃、人才引進方案與政策措施；醫(yī)院重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機構(gòu)、人員崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；評優(yōu)評先及獎勵、職工薪酬分配及福利待遇和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項；醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；以及其他重大決策事項。

（二）重要人事任免事項：醫(yī)院管理的干部、內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免，給予黨紀政紀處分，推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項。

（三）重大項目安排事項：各級各類重點建設(shè)項目，國內(nèi)國（境）外交流與合作重要項目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購和購買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用事項：指大額資金（單件超過10萬元或批量采購超過50萬元的物資、服務(wù)采購；單件超過50萬元或總價超過100萬元的醫(yī)療設(shè)備采購；超過30萬元的建筑、維修工程項目）、預(yù)算外資金、超過預(yù)算5%限額以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動使用的資金。

第四十四條  院長辦公會議的議事決策范圍：

（一）討論研究貫徹落實黨委會決議的有關(guān)措施。

（二）討論通過擬由黨委會研究決定的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用事項的方案。

（三）討論研究重要人事管理事項：如職稱評聘、常規(guī)晉升晉級及日常人員招用、解聘、調(diào)動等醫(yī)院人事工作的事項；招生培訓(xùn)、一線崗位人才引進等醫(yī)院人才培養(yǎng)工作的事項。

（四）討論研究醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理中其他需要集體決策的事項。

第四十五條  會議集體決策程序：

（一）黨委會議由黨委書記召集并主持，不是黨委委員的副院長可列席會議。黨委會議決定重要事項，應(yīng)當(dāng)逐項進行討論和表決，以贊成人數(shù)超過應(yīng)參會人數(shù)半數(shù)為通過。

（二）院長辦公會議由院長召集并主持，院行政班子領(lǐng)導(dǎo)人員參加會議，黨委其他班子成員可視議題情況列席。院長辦公會議討論研究事項，與會人員應(yīng)當(dāng)明確表示同意、不同意或緩議的意見，院長應(yīng)當(dāng)在廣泛聽取與會人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項作出決定。

（三）重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。重大事項提交集體決策前，書記、院長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)個別醞釀、充分溝通。

黨委會、院長辦公會實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。

第四十六條  根據(jù)醫(yī)院工作需要，設(shè)立醫(yī)療、教學(xué)、科研、藥事、倫理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。重大事項須經(jīng)相關(guān)委員會論證后方可提交院長辦公會或黨委會議決策。與職工利益密切相關(guān)的事項，決策前應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會等形式聽取意見和建議。

第四十七條  堅持以會議形式集體決策重要事項。黨委會、院長辦公會須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議記錄完整存檔。

第四十八條  醫(yī)院各科室（部門）成立管理團隊，負責(zé)制訂科室（部門）的民主決策制度、管理團隊會議制度以及科室（部門）會議制度，實行科（部門）務(wù)公開，推行民主管理。

第三節(jié) 激勵機制 

第四十九條    醫(yī)院實行目標責(zé)任制，各層級、各部門管理人員結(jié)合實際工作制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實可行、有據(jù)可考的發(fā)展目標和工作規(guī)劃。

醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃由院領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、醫(yī)院黨委會議研究并交職工代表大會討論審議后報舉辦主體審批；科室（部門）工作計劃由本科室（部門）管理團隊討論制定，經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)審核，報院領(lǐng)導(dǎo)班子會批準通過并備案。

發(fā)展規(guī)劃和工作計劃要有落實保障機制，堅持責(zé)任到人、任務(wù)到崗，明確時間和質(zhì)量要求。

第五十條  醫(yī)院堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，獎勵與懲罰相結(jié)合，建立激勵約束機制。對愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)突出、做出重大貢獻或在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的集體和人員給予獎勵；對違法違紀、失職瀆職的人員予以相應(yīng)處分。

第五十一條  聘用晉升：醫(yī)院實行崗位管理制度，評聘分開，簽訂聘用合同，定期考核，能上能下；基于人員結(jié)構(gòu)比例和學(xué)科發(fā)展，公平、公正、公開考評，專家評審委員會嚴格把關(guān)，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，并經(jīng)全院公示通過后晉升。

第五十二條  績效考核：醫(yī)院建立院科（部門）兩級考核制度，考核結(jié)果作為崗位聘用、選拔晉升、評先獎優(yōu)、薪酬分配、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

對科室（部門）考核主要圍繞醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展和滿意度評價等方面建立科學(xué)合理、有針對性、可操作的考核方案并定期修訂，不設(shè)定創(chuàng)收等經(jīng)濟指標。

對個人考核建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。

第五十三條  薪酬分配：落實“兩個允許”的要求，合理確定醫(yī)院薪酬水平；建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配機制，向關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險和高強度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的醫(yī)務(wù)人員傾斜。醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，堅持同崗?fù)晖觥?/span>

第五十四條  職業(yè)發(fā)展：醫(yī)院建立健全以崗位職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)制度，為員工成長成才提供良好的條件。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等制度，提高各類人員履行崗位職責(zé)的能力水平。

第四節(jié) 醫(yī)療管理

第五十五條    醫(yī)療質(zhì)量與患者安全是醫(yī)院管理的核心。醫(yī)院堅持“以患者為中心”，建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，促進醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，提升患者滿意度。

第五十六條  醫(yī)療質(zhì)量管理實行院、科兩級責(zé)任制。院長是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人；各科室主任是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。

第五十七條  各科室及醫(yī)務(wù)人員嚴格遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標準等有關(guān)要求開展診療工作，嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

第五十八條  各科室定期對醫(yī)務(wù)人員進行“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態(tài)度”落實到各項工作中。

第五十九條  醫(yī)院建立不良事件上報系統(tǒng)，強化重點部門、重點人員、重點環(huán)節(jié)的安全管理，完善工作流程和應(yīng)急預(yù)案，建立健全醫(yī)療安全風(fēng)險防范體系。

第六十條  醫(yī)院定期開展患者和員工滿意度調(diào)查，努力改善患者就醫(yī)體驗和員工執(zhí)業(yè)感受。

第五節(jié) 財務(wù)資產(chǎn)管理

第六十一條    醫(yī)院經(jīng)費來源主要包括政府財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、基本建設(shè)撥款收入及其他收入。醫(yī)院資產(chǎn)為國家所有，醫(yī)院對占有、使用的國有資產(chǎn)依法依規(guī)實施管理。任何個人不得侵占、挪用醫(yī)院資產(chǎn)。

第六十二條    醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。財務(wù)收支、預(yù)算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產(chǎn)管理等工作必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第六十三條    醫(yī)院實施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度；強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。

第六十四條    醫(yī)院依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合醫(yī)院宗旨，制定本院財務(wù)會計管理制度、財務(wù)會計內(nèi)部控制制度、國有資產(chǎn)管理制度和對外投資合作制度等；依法進行會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第六十五條    醫(yī)院接受捐贈須嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持自愿無償、公益性和公開性原則。捐贈的使用須按照醫(yī)院宗旨、捐贈協(xié)議約定和相關(guān)規(guī)定開展。

第六十六條    醫(yī)院執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療服務(wù)價格手冊》（2012版）和《鹽城市城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革實施方案》（鹽市價發(fā)〔2015〕52）號）文件的價格收費標準和管理要求。

第六十七條    醫(yī)院因法定情形應(yīng)當(dāng)終止的，應(yīng)在舉辦主體和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算機構(gòu)，完成清算工作。醫(yī)院終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦主體和有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處置。

第六節(jié) 后勤、設(shè)備、物資管理

第六十八條    醫(yī)院后勤管理秉承“安全第一、服務(wù)患者、服務(wù)一線”的原則，按照規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化、智能化的要求，建立健全“后勤一站式”服務(wù)模式，推進醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。

第六十九條  醫(yī)院強化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。

第七十條  醫(yī)院合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。藥品、耗材等采購依據(jù)國家規(guī)范實行制度化管理。

第七十一條    醫(yī)院大力推進信息化建設(shè)，建立實用共享的醫(yī)療信息系統(tǒng)，提高醫(yī)院管理效率。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，完善信息安全等級保護制度，保護患者隱私。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進醫(yī)院內(nèi)部、外部信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第七節(jié) 文化建設(shè)

第七十二條  文化建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。醫(yī)院弘揚和踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，塑造醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)風(fēng)嚴謹?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。

第七十三條    傳承“博學(xué)求精，厚德至善”的醫(yī)院精神，通過常態(tài)化思想教育、文化載體建設(shè)、文化理念與管理制度的深度融合，引導(dǎo)員工樹立共同的使命追求、價值觀念和行為方式，激發(fā)員工愛院、敬業(yè)、奉獻的熱情，增強醫(yī)院凝聚力，不斷提高醫(yī)院文化軟實力。

第七十四條    醫(yī)院院徽：

“十”字：一是表明行業(yè)特征；二是“十”字周圍用紅色包圍是關(guān)愛之意；

YCSY：是“鹽城四院”四個字漢語拼音首字母；

“十”字外藍色標志：藍色象征寧靜、公正、忠誠、智慧和博愛，強調(diào)永不言棄的奮斗精神；

綠色外圈：綠色象征生機、活力、健康、和諧，祝愿生命欣欣向榮的博愛精神。

第七十五條    醫(yī)院院歌：《明天更輝煌》。

第七十六條    醫(yī)院院慶日：9月1日。

第八節(jié) 監(jiān)督機制

第七十七條    黨紀監(jiān)督：充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，保障黨的政策方針在醫(yī)院實行；全面從嚴治黨，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

醫(yī)院監(jiān)察室是醫(yī)院的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，在醫(yī)院黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督責(zé)任。

醫(yī)院設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和社會監(jiān)督員，建立健全黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督體系。

第七十八條    內(nèi)部監(jiān)督：醫(yī)院職工代表大會是醫(yī)院依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護職工合法權(quán)益的基本組織形式，醫(yī)院鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對醫(yī)院的工作提出意見和建議。

醫(yī)院實行院務(wù)公開制度，對“三重一大”事項以多種形式向全院通報，接受全院職工監(jiān)督。

第七十九條  醫(yī)院建立內(nèi)部審計制度，設(shè)立審計機構(gòu)，依法獨立行使審計職權(quán)，對醫(yī)院業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制進行審計，對內(nèi)部機構(gòu)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任進行審計。

第六章  附  則

第八十條  醫(yī)院有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）章程規(guī)定事項與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策相沖突的。

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策發(fā)生變化，需要對章程進行相應(yīng)調(diào)整的。

（三）醫(yī)院名稱、類別等級、辦醫(yī)宗旨、發(fā)展目標等實際情況發(fā)生變化的。

（四）章程內(nèi)容與患者利益或員工整體利益不符或有明顯沖突的。

（五）有權(quán)提議修改章程的機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

第八十一條  醫(yī)院按照如下程序修訂章程：

（一）成立章程修訂工作小組，形成章程的修訂意見。

（二）將章程修改意見提交院長辦公會、黨委會審議，形成章程修訂草案。

（三）將章程修訂草案提交醫(yī)院職工代表大會，聽取職代會意見。

（四）報請舉辦主體和上級主管部門審查批準。

（五）以醫(yī)院名義發(fā)布，并報送登記管理機關(guān)備案。

第八十二條  醫(yī)院依據(jù)本章程制訂完善相關(guān)規(guī)章制度，按照本章程實施管理。凡與本章程不一致的，以本章程為準。

本章程未盡事宜，依照國家法律、行政法規(guī)及國家政策辦理。

第八十三條  本章程自舉辦主體或上級主管部門審查批準之日起生效。

第八十四條  本章程解釋權(quán)屬于鹽城市第四人民醫(yī)院。